Nel 1985, come abbiamo visto, la nostra cooperativa avvi\u00f2, tramite convenzione con il Comune di Milano, il servizio sperimentale di Assistenza Domiciliare per i minori, e dopo i primi due anni di avvio e consolidamento del nuovo servizio, si decise di mantenere all’interno della stessa cooperativa anche il nuovo servizio considerandolo come parte integrante di un unico omogeneo progetto d’intervento territoriale a favore di minori. Questa decisione ebbe come naturale conseguenza un ampliamento di compiti organizzativo-gestionali e quindi decisionali della Comin.<\/p>\n\n\n\n
Nell’affrontare tali compiti si cerc\u00f2 <\/em>di mantenere il metodo decisionale assembleare, caratteristico della Comin. Ci\u00f2 sotto due aspetti: da una parte attraverso la progressiva assunzione di responsabilit\u00e0 da parte degli operatori del nuovo servizio fino a diventare soci della cooperativa e dall’altra prevedendo tra i soci, che data la mole d’intervento assunta dalla cooperativa non potevano seguire direttamente la gestione di ogni iniziativa, una delega di responsabilit\u00e0 di tipo oriz<\/em>zontale.<\/p>\n\n\n\n Ne scatur\u00ec il modello organizzativo decisionale approntato nella giornata seminariale del novembre 19871<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n Tale modello prevede i seguenti ambiti decisionali e organizzativi: l’Assemblea Generale dei soci e le Assemblee di Settore (con alcuni sottogruppi operativi) come ambiti decisionali, pi\u00f9 il gruppo di coordinamento e la commissione economica con funzioni tecnico-organizzative. <\/p>\n\n\n\n Assemblea generale dei soci<\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c8 l’organo decisionale della cooperativa ed ha la responsabilit\u00e0 complessiva degli interventi della Comin. Le sue competenze sono: <\/p>\n\n\n\n Le assemblee di settore<\/strong><\/p>\n\n\n\n Le assemblee di settore, che sono composte dagli operatori del settore (siano essi soci o no) e dai soci che ne vogliano far parte, hanno il compito di gestire le attivit\u00e0 dei settori d’intervento: <\/p>\n\n\n\n Le competenze delle assemblee di Settore sono: <\/strong><\/p>\n\n\n\n Ogni Settore a questo riguardo si \u00e8 dato un’organizzazione adeguata. <\/p>\n\n\n\n SETTORE COMUNITA’<\/p>\n\n\n\n L’organizzazione del Settore comunit\u00e0 seguir\u00e0 in generale il modello di funziona mento gi\u00e0 esposto, fatta eccezione per l’\u00e9quipe allargata che riceve un ampliamento delle proprie funzioni attraverso la delega per la gestione complessiva di ogni specifica comunit\u00e02<\/sup><\/a>.<\/p>\n\n\n\n L’\u00e9quipe allargata<\/strong>, di cui fanno parte gli educatori della comunit\u00e0 pi\u00f9 un gruppo di soci (4-5 per ogni comunit\u00e0), inserita in maniera particolare nei problemi e nella vita della comunit\u00e0, diventa cos\u00ec l’ambito decisionale della comunit\u00e0 stessa per quanto riguarda: <\/p>\n\n\n\n La gestione di questi compiti da parte dell’Equ.Al, considerata come rete di aiuto e non come organo di controllo, presuppone l’effettivo coinvolgimento da parte dei soci non-educatori nella vita e nei problemi della comunit\u00e0. Riguardo alla cadenza delle riunioni, si ipotizza la necessit\u00e0 di due incontri mensili, lasciando libert\u00e0 ad ogni \u00e9quipe nel fissare gli orari e i metodi di gestione delle riunioni. <\/p>\n\n\n\n Naturalmente la conduzione della comunit\u00e0, secondo le decisioni dell’Equ.Al., spetta autonomamente all’\u00e9<\/strong>quipe degli educatori<\/strong>, composta da tre educatori.<\/p>\n\n\n\n Rimane inoltre ancora in funzione il Gruppo Educatori<\/strong>, composto dagli educatori delle tre comunit\u00e0, che si riunisce a cadenza settimanale e, come abbiamo visto, si pone principalmente obbiettivi di formazione permanente e di elaborazione specifica.<\/p>\n\n\n\n In conclusione si pu\u00f2 aggiungere che l’Assemblea di Settore<\/strong> comun <\/strong>, oltre ai punti generali sopra esposti, rimane ancora competente in specifico anche riguardo alle ammissioni e dimissioni dei casi, come pure alla definizione del progetto globale di ogni minore, per i quali punti decide sulla base delle proposte formulate dalla specifica \u00e9quipe allargata. <\/p>\n\n\n\n SETTORE ADM<\/p>\n\n\n\n L’assemblea di Settore ADM, competente per l’attuazione del servizio di assistenza domiciliare, nell’attuare i suoi compiti si \u00e8 data i seguenti sottogruppi operativi: <\/p>\n\n\n\n \u2022 il gruppo accettazione casi, <\/strong>composto dal coordinatore e da tre operatori, ha il compito di ricevere la richiesta dei servizi per l’apertura di nuovi interventi e, una volta assunto il caso, propone l’abbinamento educatore-minore, seguendo le singole disponibilit\u00e0 e i criteri preventivamente decisi dal Settore. Tale gruppo ha inoltre il mandato di selezionare, sempre sulla base di criteri elaborati dall’Assemblea di Settore, i nuovi operatori.<\/p>\n\n\n\n In caso di censura nei confronti dell’operato di un educatore nello svolgersi delle sue funzioni professionali, il gruppo propone una prima elaborazione del problema, in collegamento col presidente. Il gruppo \u00e8 decisionale e i suoi membri sono a rotazione per un anno tranne il coordinatore;<\/p>\n\n\n\n \u2022 il piccolo gruppo, <\/strong>composto dal coordinatore e da 4\/5 operatori, \u00e8 l’ambito in cui avviene il confronto sulla gestione dei singoli casi, attraverso l’esposi zione delle situazioni specifiche, la focalizzazione dei nodi problematici, la verifica e riprogettazione dell’intervento educativo. La cadenza delle riunioni di ogni piccolo gruppo \u00e8 di 2\/3 volte al mese.<\/p>\n\n\n\n \u2022 il gruppo educatori <\/strong>\u00e8 considerato un momento di formazione permanente e ambito dell’elaborazione degli operatori e si riunisce ogni 15 giorni;<\/p>\n\n\n\n \u2022 per organizzare il lavoro del Settore \u00e8 necessaria la presenza di un operatore con sole funzioni di coordinatore <\/strong>i cui compiti principali sono il collega mento con i servizi sociali di zona e con il Servizio Sociale ADM, il coordinamento dei sottogruppi operativi e la gestione amministrativa del servizio. <\/strong><\/p>\n\n\n\n TERZO SETTORE<\/p>\n\n\n\n Le competenze del Terzo Settore, che \u00e8 stato costituito nel 19883<\/sup><\/a> con lo scopo di coordinare gli interventi della Comin verso l’esterno circa la tematica complessiva del disagio minorile, riguardano: <\/p>\n\n\n\n In un secondo tempo \u00e8 stato ampliato il mandato al Settore che \u00e8 diventato anche punto di riferimento per gli altri settori e per l’Assemblea Generale rispetto alla riflessione interna della cooperativa.4<\/sup><\/a><\/p>\n\n\n\n Inizialmente il Terzo Settore aveva fissato unicamente nell’Assemblea di Settore l’ambito di confronto e di decisione e lasciava l’attuazione degli interventi ai soci che se ne assumevano il compito.<\/p>\n\n\n\n Nel 1991 \u00e8 iniziata per\u00f2 una revisione organizzativa del Settore5<\/sup><\/a>. Avendo infatti constatato come l’organizzazione del Settore, impostata su di un unico incontro assembleare mensile, non garantisse un reale confronto sui molti e diversi interventi attuati dalla cooperativa e un’effettiva progettazione comune degli stessi, si \u00e8 proposta la costituzione di sottogruppi di lavoro che siano responsabili della definizione puntuale e della attuazione operativa dei diversi interventi, secondo le linee espresse nell’Assemblea di Settore. <\/p>\n\n\n\n SETTORE PREVENZIONE<\/p>\n\n\n\n Il Settore, costituitosi nel 1991, ha il mandato della gestione del centro di prevenzione al disagio minorile e delle iniziative del centro vacanze. La sua organizzazionedecisionale prevede come unico momento l’Assemblea di Settore (oltre ovviamenteall’\u00e9quipe degli operatori incaricati della gestione degli interventi). <\/p>\n\n\n\n Il “gruppo di coordinamento”<\/strong><\/p>\n\n\n\n Come abbiamo gi\u00e0 visto al gruppo di coordinamento sono state attribuite solo funzioni tecnico-organizzative allo scopo di raccogliere i problemi presenti nei diversi settori ed organizzare la decisionalit\u00e0 interna fissando le date e gli o.d.g. delle assemblee generale e di settore e curando che gli argomenti trattati siano adeguata mente presentati (“possibilmente” con relazioni scritte da distribuire in tempo prima delle riunioni) in modo da favorire la collegialit\u00e0 decisionale.<\/p>\n\n\n\n Le sue competenze sono quindi: <\/p>\n\n\n\n Fanno parte del gruppo di coordinamento: <\/p>\n\n\n\n La commissione economica<\/strong><\/p>\n\n\n\n Lo scopo fondamentale della commissione economica \u00e8 ancora quello di affrontare le problematiche economico-finanziarie della cooperativa al fine di presentare ai soci un quadro chiaro della situazione al riguardo, prospettando anche le diverse possibilit\u00e0 di soluzione a fronte dei problemi economico-finanziari emergenti, in modo da rendere possibile una efficace e competente decisionalit\u00e0 delle Assemblee generale e di settore.<\/p>\n\n\n\n La commissione economica ha inoltre il mandato di controllare l’andamento economico dei settori per verificarne la confacenza al bilancio preventivo.<\/p>\n\n\n\n Per quanto riguarda la gestione di spese straordinarie, la commissione economica ha un’autonomia fino ad un massimo del 10% del totale del singolo costo preventivo. Fanno parte della commissione economica: <\/p>\n\n\n\n Il ruolo del presidente <\/strong><\/p>\n\n\n\n \u00c8 importante, al termine dell’esposizione del nostro modello decisionale, delineare il ruolo riconosciuto al presidente della cooperativa, al fine di completare il quadro organizzativo decisionale della Comin.<\/p>\n\n\n\n La figura del presidente ha sempre avuto un ruolo formale di responsabile giuridico verso l’esterno, senza per questo che le venisse riconosciuta un’importanza particolare nell’iter decisionale della cooperativa.<\/p>\n\n\n\n Anche con l’ampliarsi delle attivit\u00e0 della nostra cooperativa si \u00e8 cercato, come abbiamo gi\u00e0 detto, di mantenere una decisionalit\u00e0 di tipo orizzontale.<\/p>\n\n\n\n \u00c8 per questo motivo che non si \u00e8 mai deciso di istituire un reale consiglio di amministrazione<\/strong>, ma di riconfermare la corresponsabilit\u00e0 di tutti i soci attraverso una delega reciproca di responsabilit\u00e0 nei diversi settori d’intervento, secondo le linee generali d’intervento fissate dall’assemblea dei soci.<\/p>\n\n\n\n Ad integrazione di quanto detto \u00e8 bene puntualizzare che in questa situazione viene riconosciuta al presidente una sorta di responsabilit\u00e0 decisionale nella gestione delle urgenze.<\/p>\n\n\n\n Il mandato per\u00f2 \u00e8 quello di individuare le modalit\u00e0 decisionali compatibili con l’emergenza pi\u00f9 prossime alla normale prassi decisionale della cooperativa. Si pu\u00f2 quindi affermare che il mandato conferito al presidente, oltre a quello di rap presentante formale, \u00e8 quello di essere garante della democraticit\u00e0 interna<\/strong>, in modo particolare nella gestione delle emergenze. <\/p>\n\n\n\n 1<\/a>\u0002<\/sup> Vedi doc 24, 25 e 26<\/p>\n\n\n\n 2<\/a>\u0002<\/sup> Vedi doc 41<\/p>\n\n\n\n 3<\/a>\u0002<\/sup> Vedi doc 29<\/p>\n\n\n\n